海洋的控制，也就是沿海地区，楼船舰队也并未走向深蓝，征服那未知的凶险之地。

但这个基调得先立起来！

控制海洋，不仅仅是控制财富，更是控扼生死存亡兴衰之钥。

得将对海洋的经营当成百年大计，千年之策来规划！

微微翻阅了一下《海疆律》的各个条款，刘彻沉吟片刻，道：“增列一条吧……将朕于元德六年有关楼船的诏命记录，以法令形势增补入其中……”

“诺！”徐悍立刻拜道，心中更是狂喜不已，元德六年，天子曾经诏命楼船衙门，授权给楼船，可以击沉所有出其国境之外二十里的没有得到汉家授权的任意舰船。

这等于给了楼船衙门无限开火权和无限执法权。

正是靠着这个诏命，楼船衙门方能有今日的威势。

在陆地上，楼船只是一个帝国的职能机构，几乎管不了港口之外的事情。

但到了海上，楼船才是世界的主宰！

每一艘楼船舰只的指挥官，都拥有便宜行事之权。

配合着主爵都尉衙门，现在楼船衙门，不仅仅管着海上的事务，还可以缉私、检查商船，甚至把手伸到了运输业之中。

现在，海疆之中，最大的运输业主，就是楼船衙门本身。

靠着给商人托运和押运商品，楼船将军衙门岁入数千万之多！

而且，在刘彻的命令下，楼船衙门本身便拥有一支规模庞大的捕捞船队。

这支捕捞船队，最初是为了在新化的黑水河之中捕捞洄游的大马哈鱼而建立的。

但随着汉军对于鱼类资源的渴求，这支船队逐渐扩大。

到现在，竟然发展成为一个拥有各色大小船舶数百艘，每年可以捕捞数十万石各类鱼虾的强大船队。

他们所捕捞的鱼虾，大部分都作为军资供给汉军各部。