当年就下诏说：细民之愚无知抵死，朕甚不取。

从此以后不识字的农民，犯罪被捕向来都是降罪一级，除非是不孝、不梯等人伦之罪，至于乡间农夫闲暇时发发牢骚，就算辱及皇帝，也不该治罪，除非他想造反……

所以，汉代的律法，都是先宣告之后，再执行，特别是关于市令的律法和涉及民生的律法，必然先在露布公布，让人宣唱，之后才会执行。

最重要的是，自先帝以来，汉法对于死刑越来越慎重了。

当场杀了也就罢了，然而一旦走上法律程序，除非大罪，一般都会慎重使用死刑。

当今廷尉张欧甚至发展到了讨厌死刑的地步，他每次遇到要判死刑的犯人，不管对方是什么罪，假如一定要判其死刑，他都会避开，不会自己亲自签署死刑的命令。

像宁成杀杀杀，没吓死商人，先吓死朝臣了！

于是，刘德拿起笔，将宁成草稿上满篇的杀字全部划去，或改为罚金或改为鞭笞。

然后，刘德在草稿写下一句话：天生蒸民，为之置君以养治之，以德治之，而非刑杀！

这时候，张汤与汲黯联袂进来，跪下来拜道：“臣汤（黯）拜见殿下！”

“起来！”刘德正好将字写完，把那份草稿递给他二人，道：“二位卿家来的正好！前日我命宁成写了此草文，我看了一遍，虽有可取之处，但其杀戮过重，刑罚过甚，甚为不取也，二位卿家与我修补、完善，再与群臣讨论，召集众人商议，作出完稿，再拿来与我过目！”

张汤跟汲黯接过那叠草稿，拿着在手里一看，马上就看到了自家殿下写在草稿之前的那句话：天生蒸民，为之置君以养治之，以德治之，而非刑杀。

再看通篇文稿被删改的地方，汲黯立刻就拜道：“殿下宽宏仁德，实乃汉家幸事，臣谨为天下苍生拜之！”

他自然知道这句话是先