刻下旨天下大赦。这种赦免不仅仅是犯法触律的普通囚犯，而且还包括他皇祖父屡次兴大狱杀戮的政治犯们，胡惟庸案、空印案、郭恒案、冯傅案，还有其他大大小小的案子，所有尚幸存的囚犯全部释放，被流放的罪犯家属全部放回，赐还他们的家宅，并严禁酷法峻律，凡军民有犯五刑者，法司按律科断，不得深文周纳，洪武朝的榜文严令，一概不再张挂。

朱允炆向天下宣布，他的年号为“建文”，这恰恰和洪武形成了鲜明的对比，这就隐隐寓示着朱允炆的治国意向，他要结束祖父重武的政风，开创大明“郁郁乎文哉”的新格局。

这也是朱元璋万万没有想到的。或许也是他所期盼的，洪武结束，当是建文兴起，这就是一生中从一个极端走向另一个极端的朱元璋的安排。

这二十八天里，朱允炆提拔了一大批心腹，除叶天明仍为吏部尚书外，他先提拔自己的几个师傅，齐泰为兵部尚书，黄子澄为太常寺卿兼翰林学士，方孝孺为翰林大学士兼文学博士，提拔山东布政使暴昭为刑部尚书，礼部尚书陈迪、御史大夫景清、户部尚书铁铉、礼部侍郎黄观、太常少卿廖升等等，这些都是他所看重的清明之臣。

朱允炆一洗洪武朝沉闷肃杀的朝纲之气，为大明朝吹进了一股新风。这令在朱元璋治下朝不保夕的文武官员们无不欢欣雀跃。

所以，当朱允炆决定不再以重罪处置使用白银的百姓、而听之任之时。御史大夫景清立刻上前奏道：“陛下能怜悯天下苍生不易，臣实为感动，臣还有一本请陛下裁决。”

说完，他将一本奏折高高递过头顶。一名宣旨官上前接过奏折，递给了朱允炆，只听景清解释道：“锦衣卫不务所司，肆意滥杀文武百官。朝中无辜文武大臣死其手中者不计其数，被正直之人所痛恨，臣恳请陛下彻底废除锦衣卫，永不设立。”

景清一言激起了满朝文武的共鸣，先是齐泰、黄子澄