多渔民便开始了一种新的生活，他们编造了户籍，摇身一变都成为了辽东人，军队并没有征他们的赋税，更没有欺压他们，只是重新规划了他们的生活，将他们集中在三个地方居住，成立了平安、台北、台南三个县，让他们在捕鱼之余也和军队一起屯田，换取粮食和他们需要的日常用品。

同样，军队也建立了三个千户所。台北千户所，台南千户和平安千户所。

尽管台湾主要以屯田为主，但李维正还是在平安县建造一家造船厂。这是台湾岛唯一的工业，建造船的目的很简单，台湾四面临海，向辽东运输米粮，加强与琉球岛的联系。甚至当大量移民愿意来台湾的时候，也就不用再从辽东调船了。

当平安造船厂的一艘三桅福船下海时，便成了台湾军民为之欢庆的一件大事，此事更是惊动了辽东。数月后，也就是洪武二十五年十月下旬，李维正庞大的混合舰队抵达了台湾平安港。

由于台湾没有设卫，平安、台北、台南三个千户所各自负责自己的辖区，平安千户所约四千人，是三个千户所中最大的一个，千户叫曹安国，原是旅顺卫的一名百户，参加过东征日本的战役，积功升为千户。当辽东舰队抵达台北千户时，修建在沿海的烽火台便点燃了，三柱红烟直冲天空，这就表示辽东来人了，所以早在三天前曹安国便做好了迎接准备。

“千户将军，来了！辽东船队来了！”一大早，一名哨台眺望兵便冲进军营禀报。

曹安国正在军营吃早饭，闻讯立刻丢下碗跑向码头，平安港是利用一弯天然良港筑成，水深港阔，可停泊百艘海船，平安千户的军营就位于港区，离码头仅两百余步。

今天的天气极好，海上风平浪静。万里无云，曹安国率领几名副千户和一群百户军官在码头上等了两刻钟，终于看见了远方海面上出现了数十只小黑点，很快，一支庞大的船队出现在他们眼前，在码头上等待的人群立