之后，再重新下放把一线部队担任带兵主官。

总之。以后九头鸟中带兵军官不一定是参谋，但参谋一定是出自最优秀的带兵军官。刘钧也打算，慢慢的培训出一批优秀的参谋来，以后九头鸟的各级部队里，都有一个参谋处。其主官参谋处长甚至能和带兵主官平级，或者仅低一级，成为该级部队的主官之一。

一支部队，既有各级主官统兵指挥，也还有各级参谋们参谋赞画，负责侦察军情，制定作战方案，调拔粮饷，乃至兵马训练等等。

刘钧这样做，也是想要加强对部队的控制。朝廷以往惯例是由文臣统兵。官宦监军。但刘钧对于这种作法，并不太赞同。虽然如此一来能加强控制，但却等于让外行领导内行，使得军队战斗力大大降低。

而刘钧打算用参谋制度来分权，而不是监军控制。比如以后参谋负责粮饷，参谋比主将职低一级，但主管的粮饷业务却将直接由上级的参谋部管，而不直归该级主将管。这种作法，有些类似于后世，好比税务、公检法等。他们就有条条和块块的区别。

通过这种方式，比如营参谋长虽是营游击将军的下属，可具体管辖的业务上，又不受他直接控制。这就使得营游击如果想要向粮饷伸手，冒领军饷，克扣军饷之类的，就很难了。事实上，这又有些类似于巡抚和巡按，巡抚官比巡按大。但巡按又有监督弹劾巡抚的权利，他的许多业务，巡抚也不得插手管辖。

虽然这样一来，主将可能会觉得很不爽，但权利必须得有监督控制。

而优秀的参谋还能帮助主将分担主管收集情报，根据情报做出合适的作战计划等，让主将可以分出更多精力来，专门负责指挥作战。甚至有了参谋后，部队等于是有了双主官，万一主将阵亡战死，参谋也能立即接替指挥。

原来参谋的这些事情是主将自己一人拿主意，或者招募一些私人幕僚。但这种幕僚都是私人的，他