士绅，但凡不打算白手起家，从头来过，就不能真正背叛自己所从属的阶级，顶多作为“大地主、大官僚的代言人”，尝试着把政策向小地主、小官僚略微倾斜一下罢了。

好在平阳等四县被匈奴人一通糟蹋，旧有的土地秩序彻底混乱，是勋收复四县以后，白得了大量的官田。于是他让孙资辅佐贾衢，划分田地，安置流民，甚至还暗中煽动别郡的佃户逃佃，到四县来耕种。官府贷给田地、种子、农具，期以五年，若每年都能完成一定的粮食上交份额，那块地就属于耕种者所有了。

赋税真不算低，基本上平年得要上交六成产出——比民屯少一两成，但为了能够拥有自己的土地，老百姓还是相当踊跃的。当然啦，是勋也不可能禁止别县世族跑来购买土地，他只是尽可能地把地价提升到一个食之无味、弃之可惜的高度，美其名曰：为实郡中府库也。

对于那些旧有土地秩序尚未被打破的县，是勋统一交给裴徽负责，而以诸葛瑾辅之。裴徽是大地主的代表，又是地头蛇，诸葛瑾出身大地主，但在河东郡内并无根基，两人正可以一个唱红脸儿，一个唱白脸儿，抽俩巴掌给颗甜枣儿，既约束那些世家大族，又不至于过于严苛，闹出事儿来。

是勋对那些地主的政策是，首先遵照传统但是已被彻底无视的等级制度，限定拥有田产的数量，已经逾制的可以无视，但不允许继续超出了。其次，严禁高利贷。第三，设法把那些世家大族的金钱和精力都引导到工商业上去，别有点儿闲钱就去买地和掳民为奴。

汉代的士人还是有一定开拓精神的，加上商贾虽然在名义上属于贱业，实际上却有“素封”之名，并不如同后世那么不被官僚阶层所待见。本身东汉朝建立之初，就有相当多的豪商通过联姻和依附等手段，主动和儒学世家结成联合体，以求摆脱政治上的受歧视地位。所以很少有大族不经商的——去年才挂的曹老头子，家财万贯，就不全