制造商们自己先扛不住了，来自于中国的价格更为低廉的风机抢占了他们的市场，让他们的经营曰趋困难。在这种情况下，风机制造商祭出了美国企业惯常使用的一件武器：双反调查。

所谓双反，是指反倾销和反补贴，这两项都是世贸协定明确禁止的非正当竞争手段。据美国的风机制造商陈述，中国的风机制造商在向美国出口风机时，享受了中国政斧的补贴，而且以比在中国市场更低的价格向美国市场销售产品，正因为这两个原因，所以中国的风机才会如此便宜。

由于有世贸协定的约束，各个国家在保护自己的产业时，都越来越少依靠关税作为手段了。单方面提高关税这种手段，违背了贸易自由化的原则，同时也容易招致别国的报复。在无法使用关税作为手段的情况下，各国便发明出了各种各样的非关税手段，像双反调查之类的，就属于这种情况。

在西赛当总统之前，美国对中国商品进行反补贴、反倾销调查非常频繁，任何一个产业在被中国商品挤压得无法翻身的时候，就会诉诸这种非关税的保护手段。西赛上台之初，就声称自己不赞成各种非关税壁垒，他认为，美国应当用堂堂正正的手段来赢得竞争。

如今，风机制造商联合提出了双反请求，这不亚于在他这个总统的脸上扇了一巴掌。

“我不认为通过双反调查来打击中国风机是一种有效的手段。”西赛懊恼地对能源部长特温说道。

特温问道：“为什么呢？”

西赛道：“我看过这些风机制造商提交的证据，我认为这些证据是牵强附会的。也许中国政斧的确对中国的风机制造商有补贴，但这种补贴是通过税收减免、土地无偿划拨等方式提供的，而这方面的认定一直是世贸协定的空白。事实上我们也在对风机制造商减税，这与中国人的做法没有什么区别。”

特温道：“总统先生，你要知道，我们提出双反调查