相府下属的十三曹，权力相对更大。汉初，一切事物的处理，出于相府，而不是在皇室。也就是说，真正是国家正常运转的人，不是皇帝，而是丞相。

如果再形象一点，皇室是党，相府是政斧。

皇室指挥政斧，是象征姓的意义，但却不插手曰常事务。负责曰常事务的，其实是丞相府。

西汉初，几任丞相，比如萧何、曹参、陈平这些人，都是开国功臣。

他们位尊职重，敢于谏言，对当时的社会而言，有着极为重要的意义，所以不可以轻举妄动。但是随着景帝削藩，皇室开始集权。道汉武帝时，更进一步削弱了丞相的权力。汉武帝重用内廷近臣，而远丞相。当时在位的丞相，勿论是薛泽、赵周、庄青翟、石庆还是田千秋等人，皆谨小慎微。武帝末年，火光为大司马大将军，进一步令丞相的权力削弱。到了西汉末年，大司马已在丞相之上，而丞相的职权，也多为内超所取，基本上已没有了权力。

汉成帝时，何武以丞相一人难以处理繁多政事为理由，建议设立三公。

从此后，丞相的权力便被分为大司马、大司空和丞相三人所有。到汉哀帝的时候，又改丞相为大司徒，彻底把相权消灭。东汉初年，刘秀为加强中央集权，于是又设立了内廷尚书，加大了尚书的权力。如此一来，三公的权力再一次被削弱，而慢慢的转入外戚和宦官手中。

至东汉末年，丞相制度一直为能得到恢复。

哪怕是董卓篡朝的时候，也不敢改变三公制度，虽自称相国，却不敢出任丞相一职。

郭嘉，眸光闪闪，凝视曹朋。

重置丞相？

开十三曹，总理天下事务，架空汉室……其实，而今曹艹不就是这么做的吗？朝堂上虽然在明面上尊汉帝，但实际上都是由曹艹一手执掌。

先置丞相，如此一来曹艹总理天下政务，也就名正言顺。