天不吃盐。正因为如此，盐才有很大的重要姓。

幽州地处北方，虽然也有靠近海域的地方，但其制盐的工艺远远比不上青州、徐州。

董卓弄权时，辽东太守公孙度曾经派兵越海侵入青州，攻取东莱郡的几个县，在哪里设置营州，强迫当地百姓大肆制盐，然后运回辽东。由此可见，盐的重要姓。

徐州境内也有丰富的铁矿资源，张彦更是利用铁矿进行冶炼，然后百炼成钢，打造出锋利的武器和坚硬的战甲，这些东西，都是幽州无法比拟的地方。况且，幽州表面上在公孙瓒的统治之下，但实则是暗涌不断。

辽东太守公孙度自上任以来，便厉行严刑峻法，打击豪强势力，招兵买马，训练军队，使得令行政通，羽翼渐丰。初平元年，中原地区董卓乱起，各地军阀无暇东顾，公孙度趁机自立为辽东侯、平州牧。

然后，公孙度率兵东伐高句丽，西击乌桓，南取辽东半岛，越海取胶东半岛北部的东莱诸县，开疆扩土；又招贤纳士，设馆开学，广招流民，威行海外，俨然以辽东王自居。

由于辽东地处偏远，加上道路也不好走，所以幽州牧刘虞只是安抚其心，公孙度表面上还有所顺从。

但自从公孙瓒击杀刘虞，自任幽州牧之后，公孙度果断的与公孙瓒决裂，独霸辽东。

除此之外，刘虞的旧部一直潜逃在外，无时无刻不在想着为刘虞报仇雪恨。而冀州的袁绍又虎视眈眈，恨不得将公孙瓒一口吞下。

所以，公孙瓒虽据有幽州，却也是内忧外患。

张彦此次主动派人前去与公孙瓒进行交涉，以锋利的兵器，坚固的战甲，再加上精制的食盐，相信一定能够叩开公孙瓒通商的大门，这样的话，幽州一带的马匹，就能源源不断的通过海路，运送到徐州境内了。

送走糜竺之后，张彦便将整改后的赋税法令颁布了出去。

法令