溉能力大幅下降，所产粮食不能自给，这也是西夏不断对宋发动战争的缘由之一。而为了支持对夏作战，河东、陕西两路府库早就枯竭，靠两地支持并不现实，朝中现在准备对辽作战，绝不会像从前那样拿出大量钱粮支持，解决问题还要靠当地。

连年的兵灾已经让这一地区生产受到了严重打击，此次战争更是席卷了河东部分地区和西夏河南大部，粮食减产已成定局，而十数万军队的涌入更会加重这些地区的粮荒，再有两个月西北地区就要进入冬季，许多人将无粮过冬，那么新占领区必然人心不稳，这就需要从内地大量买粮度荒，可钱从何处来，赵柽的眼睛就盯上了――盐。