柳瑊拿到朱铭的批示，看到免罪和削债内容，摇头说道：“官家为了鼓励移民，可真是挖空心思啊。”
他亲自提笔拟诏，一通挥毫之后，增加三个前置条件。
第一，犯罪和借款的时间，必须在今年元旦以前。
第二，十恶不赦之罪除外。
第三，消除债务必须举家迁徙。
这是防止有人故意犯罪和赖账
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