百万西凉人中的精英，社会地位高关系网复杂，气运牵扯极深。

某县县令如果考绩上等，那嘉奖右迁便是顺利成章，官途顺遂气运荫佑的不仅是亲朋好友，还有其任职期间所在的一县之地。

周柏完成中央集权后，地方虽难以出现左右朝廷政令的军阀豪强，但一地发展也就再离不开中央指导和政策。

而中央乃至各级地方官府的政策倾斜，只是明面上的普惠平等。

一笔钱拨下，用于修路是用，用于赈灾、教育、社会福利支出也是用，都是为了百姓和国家强盛。

可政策具体实施过程中，不管出于什么考虑，一定会有三六九等，这并不是官僚主义私心作祟。

就如去年都督府完成编户齐民，税收大增，将额外给辖下郡县拨发建设经费。

在客观条件差不多的情况下，地方班子评价便成了都督府决策的重要因素，一个官衙班子的能力水平高，额外经费能发挥更大作用，反哺中央朝廷的气运才会更明显。

对于一辈子难出家乡的普通百姓来说，地方父母官的能力很大程度决定了他们的生活质量，一荣俱荣一损俱损。

莽莽西北，平沙无垠，蓬断草枯，胡雁哀鸣。

降雨稀少的西凉都督府，黄沙荒漠是常见之景，是以哪怕这片土地无比广袤，释放奴隶编户齐民后的人口仍然不足八百万。

想开发大西北，建设塞上江南，解决生存繁衍的问题便是重中之重。

人族伴水而居，都督府首先选择建设水利工程开发良田，仅大夏工部三年支援建设的水渠水库就达一百二十处。

其中古凉河疏浚工程备受关注，超过十数万青壮自发参与工程建设，因为拥有十余条支流的凉河是西北生灵最为倚重的水源。

奈何斗转星移，无论是渺小的生命，亦或是“巨大”的山川河流，在无情岁月消磨下都会慢