这本是正常，因为瑞南郡面临州兵屯驻边境的压力，并不能全力发展生产。

只是边城郡就有些不正常了，明明是最晚拿下的地区，却比瑞南郡更稳定，体制法网整体显现澹红。

哪怕是之前大旭没有完全崩溃的时候，王朝法网覆盖到偏远的边城郡时，也只能是极澹的红色。

要知道体制红色已经属于当地认可该政权的统治，澹红色代表能维持辖区百姓的基本温饱，属于稳定状态，不用担心随时出现起义造反等恶性事件。

至于体制法网，整体显现黄色，那得王朝鼎盛时期才能出现。

用蓝星天朝的话来说，黄色体制那就是全面小康，全民能够吃饱穿暖，不愁生存问题。

大旭历史上便是维持了一段时间的整体黄色，因此得以有充足国力开疆，北安郡、苍北郡便是那个时期的成果。

从这个角度看，大旭其实还算一个成功的王朝，毕竟一般的王朝，可能最多也就少数核心州郡，出现过黄色的整体气运。

周柏作为君主，本就是体制法网的核心，而此时恰逢国家法网新生，是以略一感知，就明白了边城郡整体澹红的原因。

他如神灵，能感触到诸多来自边城郡百姓的声音，无一不是感激，感激周柏挽救他们于饥荒深渊。

在前督府官员进驻边城郡后，当地百姓的生活水平就有了极大改变，倒不是说人人富裕，只是人人可以吃饱。

北安支援之粮，秋收之粮，豪强之粮，还有数以万计从关外赶回的牛羊肉。

边城黔首从未想过，他们不仅能吃到官粮，甚至还能吃到肉。

一个能给他们带来更好生活的君主，为何不认，成为如此国家的子民，何其荣幸。

澹红体制，并不难么，只要让百姓有饭吃，再短的统治时间，也会拥护你。

周柏心中感慨，和生活