地方拥有郡国兵就能对抗中央，从而造成地方上的叛乱，这是高瞻远瞩的，但是时代在变，咱们这些后人也不能躺在前人的功劳簿上混日子。

所以刘备认为恢复郡国兵的名称是可以的。

但是在实际操作上，赋予郡国兵管理地方治安和出动执法的权力，相当于地方上的专门针对民间犯罪的中都官徒吏，但是并没有正规军的装备和力量。

新郡国兵的数量、编制和训练武装将被严格限制，使得地方上无法依靠郡国兵对抗雒阳朝廷的政令，无法增强地方上的分离主义态势。

朝廷却能反过来指挥总领郡国兵，使得郡国兵为地方安全服务，并且在一定程度上宣扬朝廷的存在感，打击地方上的分离态势。

简而言之，这是增强中央集权的一项改革，目的是扭转地方上对雒阳朝廷的忽视、敌视，重新塑造雒阳朝廷对地方上说一不二的统辖权，严厉打击地方分离势力。

对于刘备的这一表奏，朝廷上的争论并不激烈，因为这种实际上真的要做出改变的大事，一般都是小圈子进行商议来决定的，拿到朝堂上的讨论，只是象征性的公示而已。

谁都知道当前朝廷是四辅臣体制，而四辅臣里面说话算数的人又只有刘备，基本上只要刘备做出决定，这个事情就肯定能通过，就等于一位实权皇帝的圣旨。

而真实情况也差不多，刘备搞出这个改革措施之后，立刻在嘉德殿召开了四辅臣和朝堂核心官员的内部会议，将这个事情拿到明面上和大家交换意见。

董重还是一如既往的缺位，董太皇太后还是一如既往的支持，小天子刘协还是一如既往的“准”。

黄琬还是一如既往的提出了一些“建设性反对”的意见，比如财政支出、人员安排、权力制衡等等，反正就是要问刘备有没有私心，以及是否考虑过推行这些政策的后果。

刘备也不担心，正大光明