在凉州时期，刘备只规定了军队的营级建制，大规模作战的时候基本上也都是他自己亲自统领营级建制征战，没有更往上的正规建制。

主要当时他的部下们都没有很高的功勋和很好的军事素养，需要一段时间的征战、成长来积累经验，增强个人能力，毕竟不是人人都是霍去病。

而就目前来看，他麾下的将领们已经逐渐成长起来，并且逐渐具备了独当一面的指挥能力，在战场上的发挥也相当不错。

而且在文化素养上，通过刘备规定的强制性的升级考试，军队将领的基础文化水平也得到了全面提升，胎教肄业的家伙们经过他的强力要求，基本上实现了文化上的自我超越，大字不识一箩筐的将军是不会出现了。

所以从将领自身的文化、军事素养角度，以及他们实际积累的军事经验、功勋的角度上来看，都已经有相当一部分的将领可以脱离刘备的直接指挥，真正的独当一面了。

于是在雒阳军改的计划之中，一个重要的部分，就是确立军级建制，在营以上设立正式的军级建制。

正儿八经的战斗之中，刘备会尝试使用军级建制来观察、锻炼军事将领的能力。

他总不能一有什么事情就自己亲自出征，他现在是大将军，除了袁绍、袁术这种政治意义重大的敌人，或者北伐草原之类的大事，也不能什么小毛贼都让他亲自出动。

于是针对军队和将领的改动，从眼下就要发起。

政变结束后的第十天，刘备就召集部下们商讨设定了雒阳军改方案，并且决定尽快付诸实施。

这一次军事改组，不仅仅是增设军级编制，原先的营级建制刘备也打算做一些小变动。

一个营三千人，以校尉统领。

营下辖三个部，每部一千人，以军司马统领。

部下辖五个曲，每曲二百人，以军侯统领。