对羌人、鲜卑人的入侵，也能调集人力物力讨伐之。

所以仅仅只是任命将军、刺史、太守去讨伐乱军，是不能彻底解决问题的，只是让问题延后了，应当仿照凉州的例子，挑选那些清廉的宗室、朝中要员去担任州牧，以镇守、安定天下。”

刘焉见到了刘宏，就把自己的所思所想全部告诉了刘宏，使得刘宏陷入沉思。

说老实话，他现在的确是为自己相信刘备、做出那个决定而感到庆幸。

刘备担任凉州牧两年，顺利平定了凉州叛乱，至今为止不仅没有向他伸手要钱，还给他送钱，凉州安稳平定，没有再闹出什么乱子，这让他不至于后院失火。

这其中，刘备身为州牧，掌握军政全权、得以调动地方全部资源，应该是他可以成功的重要因素之一。

而且刘备本人的能力也很强，打仗也好，治理也好，都能发挥全部的能力，于是混乱不堪的凉州再也没有发生过动乱，反倒是搞得其他州郡看上去比凉州更加混乱了。

刘宏思来想去，颇为犹豫。

“玄德担任凉州牧而稳定凉州，有其特殊性，一来凉州人口稀少，二来凉州局势极为险恶，不以州牧大权交付，玄德不能安定凉州，这是事实，其余各州则不然。

就比如青徐二州，还有豫州，都是人口稠密之地，如果贸然任命州牧全权负责，难保不会有人生出不臣之心，玄德对我忠心耿耿，怎么能是其他人可以相比的呢？”

刘焉不着痕迹的翻了个白眼，然后快速组织语言。

“您所说的固然有道理，所以臣建议安排宗室、朝廷重臣出任州牧，宗室自然对陛下、大汉忠心耿耿，朝廷重臣往往德高望重，爱惜名声，更不会肆意妄为，毁坏名声。”

刘宏犹豫了一会儿，对刘焉的这个说法似乎有些动摇。

“你说的……不无道理，但是任命州牧的话，真的能