行员以及地面维修人员的安排上，还是由刘芾来掌握。

通过这次与英美两国的交锋。刘芾又对南海联邦现在具体的军事实力有了一个更清晰的认识。那就是科技和实力完全不成正比。防御有余而进攻不足，尤其是远距离进攻，联邦的军事实力。完全能够应付普通规模的地区性冲突，但是对于大规模长期的国与国的拼命，还有些吃力，这主要表现在联邦的海军、空军和陆军数量过少，只强调了精锐，却忽视了数量，尤其是在长期的大规模进攻作战时，没有一定规模和数量，将严重影响先进武器的应用效果。

不过刘芾不太想大规模增加兵力，由于南海联邦的建国时间过短，家底不是很厚，而这些年发展的速度又过快，大量的资金和物资都投入到了新占领的土地上，如果再大规模扩军的话，联邦政府的财政压力就会非常大，势必会影响联邦的经济发展速度，

而刘芾的大部分资金都投入了像无底洞一样的科研开发工作中去了，而且很多研究成果由于安全和保密原因，只能被束之高阁，无法投入生产和流通领域，这就造成了刘芾的资金也不太富裕，况且，不管是联邦政府和刘芾，都需要保留一部分资金，来应付有可能会来到的各种封锁和经济制裁。

另外，联邦国内还面临着民族融合的问题，表面上看着很安稳，其实只要有风吹草动，那些刚刚加入联邦的民族就有可能会反戈一击，现在最重要的不是扩大军队规模准备去进攻哪里，而是要加大国内的经济建设，坚持民族融合的道路，尽快的稳定联邦内部，再图其他。

不大规模扩军，不代表不扩军，刘芾也觉得联邦的海军还是有点少，尤其是飞机母舰编队的数量，于是，刘芾又给海伦娜找了一个大麻烦，那就是准备再由财政部追加一部分海军军费，给联邦海军增加2只飞机母舰编队。

这次准备新增加的2支飞机母舰编队，不再使用天王级飞机母舰，而是由