陆军方面正式奏请编成若干低成本正规军，平日用于弹压地方，战时配合主力作战所用。
陆军的提议很有意思，他们拟定的这种部队，不是以往守备军那种普通二线部队，而是和现有各主力部队一样都是属于正规军，但是却又要求低成本。
罗志学对这个提议很有兴趣。