原因并不是或者主要不是政绩问题，而是每一个项目或规划背后，都有一张“利益之网”，前任早就把“网”给结完了安排好了，如果你继续别人的规划，你根本就“难以作为”。如果你想“有所作为”，那就得动那张“利益之网”，你就是在与那个规划或项目下成千上万人的利益作对。

所以，以其遭到成千上万人的“反对”，还不如另外“规划”，另起炉灶。

到时，旗号一扯，自解拥者云集，一时之间气象万千，眼看一坛死水之局面，被自己一个规划给带活了。

这也是为什么，一个城市的发展，上任提出向北发展，此任提出向南发展，而下任却提出向东发展的原因。至于原来的向北、向南的项目等，已经上马的，就慢慢做起走吧；没有上马的，等几年也未必没有机会。

自县委书记马德平电话“安慰”了安岭之后，安岭便把绝大部分乡干部派到了各大队和生产队，这些干部分成11个“工作组”，取名为“驻村调查工作组”，全面盘查农业、农村、农户基本情况。

譬如，一个行政村内，有多大国土面积，多少水田，多少旱地，多少山林，多少荒地，水源如何，道路交通如何，原有经济基础及收入构成。调查清楚之后，与村社干部展开座谈，已有的经济中，哪些产业效益好，哪些产业效益差，哪些产业是空白可发展，哪些产业可适当削减，可利用荒地、耕地还有多少，集体土地山林等还有多少……总之，对于行政村而言，此次调查是个最基本的调查，当然还包括人口及工业资源等情况。

面对农户的调查，更为详细。包括人口、年龄、性别、读书年限（文化情况）、主业情况、副业情况、特产收入情况、支出情况、健康情况、财产（房屋）情况、劳动力情况、大龄男青年婚姻情况、发展意愿、希望帮助等。

在做好最基本的调查之后，安岭要求各工作组撰写出各村组的