路还是遣归原籍。

但随着酷吏横行乡里，税赋过重，导致流民不愿返回乡里，和官府之间，存在着难以调和的矛盾，有些甚至爆发了冲突。

还有贵族主导下进行的兼并土地日益严重，导致许多百姓无家可贵，以及人口爆炸导致大量相对过剩人口，让流民越加多了起来。

贾芸在了解了流民的情况后，结合朝廷的政策，采取了多种手段安置流民。

一是遣返，将能遣返的尽量遣返，既然这方法有用，自然要用。

二是想办法增加就业，官府修建河道等水利工程，可以安置一部分流民。

同时，贾芸又让薛家商路，在京城郊外修建大量的手工作坊，解决相当一部分流民的就业问题。

此外，由兵马司五城民政统计处出面，充当中介，统计京城各店铺、会馆等需要招工的，优先安置一部分流民。

三是对于家世清白的，有户籍的，却没办法回乡置业的流民，先给他们发放暂住证，解决户口问题。

编户齐民，通过里甲户籍制度，让他们互相监督，免得有人生事，导致官府又没办法追踪调查。

待编户齐民后，今后再没有户籍或路引的，一律劳动改造。

四是通过养济院收养孤寡老弱，过往贫病、身亡的流民，栖流所也会给予一定援助，包括送药、出资、协调返乡等，义地安排死葬等。

对流民的基层管控采取官、民协调，管控与援助相辅的策略，恩威并施，全方位、多层次的处理不同情况的流民。

正因为贾芸多管齐下，京城街道上的流民正以肉眼的速度减少。

流民减少，治安自然好了许多。

同时，兵马司改革后，各部门联合执法，也让京城的清洁好了许多。

不说焕然一新吧，但垃圾处理和大小便问题，却得到了根本上的改善。