首先，言官不能只由文臣当！”

“因为，就现在几个只来自于文臣中的言官所言之事，不足以代表天下民意，所谓兼听则明，偏信则暗，陛下真要纳言听谏，就当听到天下更多人的言！”

“故需要让一些持正有识的武臣、庶民也担任言官，如此方能尽听其言，而不让言路尽为文臣所控。”

“其次，当设官报，令官衙设报，既如《邸报》一样刊载国策国事而晓谕天下人，但和《邸报》不一样的是，可以让士民投稿，选其文章故事登载于上，而传于天下人知道，陛下也可通过报刊知道天下言论，还有组织人员去收集各类消息，载于上面，使天下人知道，也让陛下通过官报知道更多的天下事，而不只是通过言官和近侍。“

陈子壮把张贵给他提过的把控舆论的设想提了出来。

翰林掌院学士杨景辰急欲出来反对。

在他看来，让官衙办报以及让言官有非文官的参与，无疑，大明不会再有所谓的公议，因为人人都可以说话，还不如人人都不可以说话。

但被孙承宗这时拉住了他。

孙承宗暗嘱道：“别去争！斗不过国舅爷的！你越争，他抛出的改制建言就会更多！现在这样改制，至少还让文官也跟着说话，你再反对，信不信，他就会让陛下觉得文官人人该杀！”

杨景辰听后只得退了回去，没有站出来，只道：“但这样，公议就不再是我士林公议了！”

“没有就没有！大明是公议说了算，还是天子说了算？！”

孙承宗质问道。