这当如何妥善处置？”

张安世显然早有准备，立即就道：“以往朝廷只委任寥寥几个父母官，便希望能够治理一县之地，而如今在直隶等地，其实已经开始推行了新政，居然要推行天下，臣倒以为，从直隶那边，抽调一部分的骨干。除此之外，武吏那边，模范营今岁，也有七千六百余人退役，亦可作为补充……模范营中的校尉，都能识文断字，也已通晓算术，自然可以胜任……”

张安世想了想，突的又道：“除此之外，再另行招募一些，应该足够了。”

朱棣听罢，点点头，随即似又想到了什么，接着道：“这些需多少钱粮？”

“不好说。”张安世看了看朱棣的脸色，才道：“陛下，臣倒以为，账不可这样算，支出归支出，可贯彻了新政之后的收益，却是不可估量的。请户部那边，大抵折算出一个数目即是，臣对此，倒是乐观。”

朱棣表示认可，低头又扫了一眼章程，道：“这第三条，准疍民登岸，分发土地，容许他们下海捕捞，这……倒是容易……”

张安世笑道：“天下疍民，何其多也，此番立功者，虽只是疍民的一支，可天下最苦者，莫过于疍民。朝廷体恤疍民，率先改善他们的境遇，其实就是立木为信，毕竟天下的新政要推行开展，总需要时日，若是天下百姓见疍民的境遇都可大大改善，那就等于吃了一颗定心丸。”

想了想，他又道：“除此之外，臣以为，天下的土地，毕竟有限，以无限之人力，若是任其不得离开乡土，久而久之，那么靠这些贫瘠土地，如何能养活天下万万的百姓，这太祖高皇帝时所立的一些限民令……是否……”

“咳咳……”朱棣咳嗽，提醒张安世噤声，眼睛则是扫了扫解缙。

解缙立即会意，忙道：“陛下……太祖高皇帝的时候，确实有过不得百姓擅离乡土的律令，不过……臣若记得不错，此诏于洪武七年颁布