些吃惊，没想到定远赈灾，竟牵连到了白莲教。

底层治理从来都是治理难点。

一个县，辖区方圆几百里，知县只有两条腿，就是累死他，逛一圈也需要十天半个月。

可是知县不能总出门视察，县衙需要他坐镇，办事盖章，没他不行。

明代初期的基层治理，采取的是里甲制度，即“以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人。”

里长类似于村长，甲长类似于村主任。

他们是治理底层的关键，而这些人往往是以当地大户来担任，不仅有欺负人的本钱，还有贿赂人的本钱。

哪怕是出了什么事，也能运作一二，大事化小，小事化了。

时间长了，底层百姓积怨增多，白莲教趁虚而入，从教人员增加，等其积蓄到一定力量，便会跳起来反抗朝廷。

这倒是一个难解的问题。

后世村霸都是灭霸级别的，打个响指，就能让人灰飞烟灭，何况是这万恶的封建社会。

朱允炆可以允许佛教、道教的存在，但绝不会允许白莲教的存在，一句“弥勒佛当有天下”就应该送他们全部去极乐世界。

只不过，对于这种邪教教徒一律砍头的做法，朱允炆是不太认可的。

说到底，百姓加入白莲教，未必是真想对抗朝廷，只是因为他们太苦，太累，被官府欺压太多，希望从白莲教中寻找保护、庇佑，或是精神上的慰藉。

朱允炆并没有因为白莲教的出现而怒不可遏，按郁新所报，涡河、睢水、颖水诸地天气已然放晴，救灾安民，秩序良好，并没发生骚乱。

只要扛过去灾情，一切都好说。

朱允炆放下郁新的奏折，展开安全局指挥同知雄武成的“奏折”，看了几眼，眉头紧锁。

雄武成办事能力很强，这一点朱允炆很满意，可他是个粗人，没文化，大字不识几个，连自己的名字都写得像是狗啃过似