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东面的艾欧尼亚，连个国家都不算，自然也没海军。

西面的德玛西亚王国，标准的农业陆权国家，也没什么动力建设海军。

至于南边的恕瑞玛土著...

恕瑞玛大陆上次有海军的时候，恐怕还是3000年前，恕瑞玛帝国灭亡之前。

所以诺克萨斯在海上根本就没有敌人。

没有敌人，自然就没有经费拨款。

没有经费拨款，诺克萨斯海军自然就是帝国军队体系中的“二等人”。

陆军老爷们每年都有无数经费可以挥霍，今天扩编一个符文剑士军团，明天扩编一个战斗法师连队，久而久之自然肥得厉害。

而海军马鹿们却只能省着那点可怜巴巴的经费，每年象征性地造几艘新船。

所以当普朗克海贼团袭击帝国海军并成功抢走旗舰，这个骇人听闻的消息传回诺克萨斯，传回不朽堡垒...

皇帝达克威尔和高层贵族们的第一反应都是：

“你们是不是故意打败仗，回来骗经费了？”

海军将领们哭着说不是，说普朗克人多势众、气焰嚣张，非派一支无敌舰队剿灭不可。

然后贵族老爷们扳着指头一算：

先算普朗克海贼团，每年抢劫对帝国造成的损失；

再算为了攻陷比尔吉沃特港，剿灭海贼需要的海军经费...

仔细一算，扩编海军需要的这笔巨款，都够普朗克连续抢几十年的了。

与其花大钱剿匪，还不如把普朗克当成苍蝇无视，眼不见为净。

“正是因为诺克萨斯帝国在海上没有敌人，所以诺克萨斯海军的建军方略从来都是——够用就行。”

“所以说，希尔科，其实我们不用太过高估我们的对手。”李维笑了一笑：“我们需要在战术上重视他们。但在战略上，我