加派，自然又搞百姓苦不堪言。

杨嗣昌所提的三点纲领，都是为了实现他“四正六隅、十面张网”的围剿计划来服务的。这一计划的执行依靠的是五省总督洪承畴和五省总理王家桢的配合，洪承畴已在围剿农民军的过程中颇建功勋，但王家桢被杨嗣昌认为是个庸才，不堪此任，于是杨嗣昌经密友礼部侍郎姚明恭的介绍，向崇祯帝推荐了两广总督熊文灿接替五省总理。

事实证明这个推荐是个绝对的错误，因为熊文灿出了名的喜欢招安，郑芝龙就是在他手上被招安的，郑芝龙的成功，这让熊文灿很喜欢这招。