一回事，要打的时候有没有计划又是另一回事。

兵政府那几个人，本来也不够干这些事。而且术业有专攻，他们也看不懂周边国家的军力到底如何。

参谋部或者枢密院肯定是要把这个捏到手里的，专职的部门负责不同方向的预案。最起码道路、地图、城镇、关防这些要清楚。而搞这些，就需要学过实学的懂测绘的人。

这些东西，靠科举出身的兵政府根本不行。

至于武选司，高级别的武官，本来皇帝和天佑殿就能插手。

皇帝要集权，兵政府的兵权本来也岌岌可危。

军校建立，根本和科举走不一样的路，想抓也抓不住。

拿走这几项，兵政府还剩下什么？

可能还能剩下一些权责，但剩下的都是些可有可无的东西了。

这些涉及到权力重分配和平衡的问题，只能是皇帝和核心人员进行议定，反正刘钰是做不了主的。

其实这些东西，在刘钰看来都是边角料。

军改真正的核心，就是军衔制和定期退伍制。

军官退役后保留预备役，继续领取三分之一的军饷。

老兵退伍后，要么国家按照每个人七十两左右的花销，安排到边疆屯垦；要么直接给予两年的薪水大约是三十两，作为安置费用。是买地也好，还是做小买卖也罢，剩下的就不管了。

但是一旦国家急需兵员，又能迅速把他们征召入伍，保持足够的兵员。

以二十万常备军为例，七年服役期，形成规模后，每年退役的军人是三万。三万人按照一次性补偿四十两的价格，也就是一百二十万两，朝廷这点钱还能挤出来，尤其是军改之后把军队人数从四十五万缩减到二十万后。

七年服役、十五年的预备役，可以保证朝廷真到危机时候，随时可以拉出来六十万经过训练的军队。