怨已久，若以阿尔泰山为界，则双方矛盾日减，反倒多年后可能亲近。若不以阿尔泰山为界，反而向北给予准部一些牧场，使之与喀尔喀部犬牙交错，彼此制衡。”

“另在布彦图河、科布多河等地筑城屯垦，驻守三两千可战之兵，以此做喀尔喀与准噶尔犬牙分界之地。”

李淦点点头道：“此老成谋国之言。以往在那屯垦，种植难以收获。如今刘钰寻访那些罗刹人，整理出了黑麦、燕麦等可以在苦寒地存活种植的作物，这便可以驻军屯垦。”

“前朝经验，这卫所制，用来打仗是不行的，长久必然糜烂。若如松花江的府兵，刘钰也曾说过，无有百年可战之府兵。但是用来垦荒、戍边，这倒是可以的。”

“也不用他们打仗，只要他们有些训练就行。而驻守那里的精兵，隔个五年便轮换一次。”

“以往精兵不足，如今若全盘操演成青州军，这精兵不缺。各个蒙古部落分了封建之后，也就能拉出几千人的牧民，一个团的兵力足以压制。”

“诸卿切记，本朝北方边患，已非蒙古，而是罗刹。蒙古练不出青州军，青州军可是师承西夷！边疆地，万万不能空虚。否则又是奴儿干都司事。”

不能以阿尔泰山为界，这个的确是要考虑的。

前朝的卫所制，也的确大有经验可以借鉴的。

打仗肯定不行，但比如戍边，垦荒，很行。

卫所制的问题在于世兵搞成了农奴，世兵不是不能打，而是要搞成小贵族。如唐的府兵、汉的良家子，大顺的老五营，最普通的也就有个几十亩土地，经济上不要说比贵族，就是比乡绅都差得远。

可政治上就是贵族，汉良家子可以充郎官、唐府兵可以混出军功出头，不需要非得考科举，而是有了科举之外的另一条捷径，这就是特权。

李淦考虑的，是要开办学堂，扩大基本盘和人才储备，