利的吴褚和张圣之两人，俱都出众。两人都是山东本地人士，吴褚原来是掖县城里的教书先生，张圣之则是跟着张荣，在黉塘岭落脚的。

这会儿他两人正坐在正厅下首，为郭宁分担一些零散案牍事务。

在经济上，定海军从地方强豪手里、从蒙古军手里勒索来的物资，足以支撑相当时间。故而郭宁有充足的底气继续推进军户屯田，并以不断涌入莱州境内的流民、难民补充荫户的数量。

近来天气寒冷，土地都冻上了，没法再开垦。不过，只看落雪下霜前的成果，明年定海军府直接控制良田数十万乃至百万亩，易如反掌。

这个过程中，在赋税上的优待减免是必须的，但郭宁也始终保持着与中都直沽寨那边的往来。他做好了准备，待到百姓们渐渐恢复经济基础，便适当地开展商业，一来繁茂地方，二来如有必要，也能聚敛财富，以供军需。

在军事上，原有的八个指挥使司和新编的四个钤辖司都在充实，尤其是原本规模受限的轻重骑兵，数量大大增加了。

郭宁打算在适当的时间里，把部队再行重整，形成囊括登、莱、宁海三州的军事体系，并在十二个指挥使司和钤辖司里，分出一线的精锐部队和二线的地方镇防军。

在这个过程中，一些不再适合冲杀在一线、或受伤难以康复的老弱残卒，可以调到地方镇防军，主要精力摆在治安和编训新兵，甚至可以调到各州各县的录事司，徐瑨对此极其欢迎。

当然还有一些经验极其丰富、可堪为士卒表率的有功老卒，已经提前被郭宁授予了“军士长”的荣誉称号。他们或者去军校任职，或者在军队里继续服役，总有发挥其才能的地方，也都按照军官的标准，得到更多的田地。

依托军政、经济等方面的建设，定海军虽只控制三州，郭宁却有十足的信心，以之压倒敌人的三十州。他所需要的，便是尽快在这三州完成自