“就这么说定了，不许反悔。”苏达素石越想越好玩，又好奇地问：“疯子，除了行动队还有什么队，是不是守夜队和游奕队？”

“守夜队是专门捕杀马贼的，游奕队是巡查城外那些新设烽堡和稽查行旅的。他们一个对外一个对内，是城主府唯一拿得出手的两支队伍，并且大多是边军斥候出身，嚣张的很，怎么可能会听我号令。”

“守夜人和游奕人不是边军？”

“广义上来说他们也是边军，要是遇上像叶勒王叛乱或者吐蕃来犯，他们一样要听大将军号令上阵杀敌。立下军功照应酬勋，个个都是勋官，但他们不在叶勒镇的将士花名册上，朝廷也不会给他们发粮饷，所以说又不能算边军。”

苏达素石不解地问：“为什么会这样，他们没粮饷吃什么喝什么呀？”

他马上要进城，不能对此一无所知。

韩平安解释道：“因为叶勒不只是有边军，也有好多商人和百姓。战时，边军要上阵打仗。平时，边军要屯田，管不了商人百姓，而且他们只会打仗和种地也不懂怎么管这些。

如果不闻不问，地方上就会乱。地方上要是乱了，边军就要平叛。能不打仗，谁愿意打仗，所以要把民事管起来，而城主府就是专门管辖城内城外各族商民的。”

苏达素石大概听懂了，举一反三地说：“城主府可以管商人，也可以管城外的那些村庄，但不能管屯田的那些边军。”

“聪明。”

“可那些新设的烽堡，城主府的游奕人为什么能管？”

“新设的烽堡不在边军驻守的关津要隘，全建在内附胡人的村庄和道路上。边军要屯田，而且边军本就不多，不可能派人去驻守。城主府便让各村的村正，召集青壮轮流驻守。”

韩平安顿了顿，接着道：“但那些青壮不懂什么叫军法，不是很听话，要么不去值守，要么去