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后来马翰驱百万之民进入燕州，其中过半再次被编入生产营。

所以，府衙管辖之下的生产营规模还是很大的。

当时，他采取这个策略，便是为了收揽人口的同时，不至于被涌入的大量人口拖垮。

毕竟，他囤积的粮食有限，必须让他们及时自力更生。

于是生产营以工代赈的机构便出现了。

官府给流民饭吃，流民则在官府的统一管辖中屯田。

之后，再把屯田分配给他们，让他们成为燕州土地上自由额百姓。

现在，刘福给了他一个阶段性成果。

显然他的策略初见成效。

“水渠开挖了三百余里，这么多？”赵煦斜了刘福一眼，有点不相信。

刘福道：“回殿下，这里面有不少水渠都是三四米宽的水渠，所以挖的多。”

顿了下，他洋洋得意道：“而且下官对殿下在学堂将的工分活学活用，除了让农建营参与挖掘沟渠外，还鼓励本土百姓挖沟渠，赚取工分，三年期满，他们便可以拿工分来换粮食。”

“你小子在空手套白狼啊。”赵煦瞪了眼刘福，“胆子越来越肥了你，不过百姓就这么信了？”

刘福嘿嘿笑道，“全仰赖殿下威望隆重，百姓们现在很相信府衙，当然，也有不乐意的，不过府衙没有勉强他们。”

赵煦点点头，“虽说这件事干的有点冒进，但现在燕州周边的环境依旧不容乐观，非常时期是要行非常法，百姓现在苦点，累点，待本王打的一拳开，就会让他们过上好日子。”

刘福许给百姓空头支票，自然是因为府衙的财物问题。

虽然燕州的商贸利润丰厚，但是燕州需要花银子的地方也很大。

刘福这个政策，至少在三年内给府衙节省不少开支，把银子花在刀刃上。

比如