样呢？”

伏御姐紧抿着诱人的樱唇，很小心地问道。

“或许是刺史变州牧闹得？”

“不对。”

刘弋很肯定地回答，他回忆了一下史料，继续说道。

“其实以监察为职责的刺史变成了军政一把抓的州牧，这种事不新鲜，前汉的时候郡国的太守、国相便是如此......”

“楚汉之争结束，太祖高皇帝建立大汉，那时候的郡，就是监察区，不负责下面县的具体军政事务，只负责统计、考核，中央直接负责对接一千多个县。

你想，为什么原本只有监察作用的郡太守和国相，后来成了军政一把抓的主官？这个现在的刺史变州牧像不像？”

刘弋摸着她微微有些冰凉的素手，柔声说道：“没事的，且说吧，咱们夫妻既然要破局，总得知道天下丧乱至此到底是因为什么啊。”

一抹粉霞浮上伏寿的俏脸，她挣了挣，却被按得更紧了，只好低着头说道。

“是不是因为战乱，人口锐减，所以一开始地方上只需要县就可以了，中央也管得过来。到了后来文景之治，人口开始恢复增长，中央就顾不过来了，所以必须郡太守和国相开始管下面的县。”

“朕的皇后真聪明啊。”

“陛下~”

伏寿眼见挣不开手，索性自己主动将两只小手盖在刘弋的掌中，暖了暖继续说道。

“那如今刺史变州牧，便是前汉（西汉）郡太守和国相，掌控一郡军政实权的重演？”

“是！”刘弋予以肯定。

“正是因为光武以后世道安定，百姓繁衍生息，汝南郡人口甚至能达到210万之多，便是人口上百万的大郡也不在少数。

一百多个郡，京城的尚书台实在是顾不过来了，必须要州牧实际承担一个州的事务来减少中央的压力。”

“可