可以仿效其制？”

贾珩道：“西域都护府，乃为汉时对边疆的羁縻之策，难以收得揽治新下疆土之全功，朝廷可设伊犁总督、巡抚等职，对中原之地的百姓移民实边，另先着军士前往西域垦植屯田。”

柳政那张白净面容上现出凝重之色，朗声说道：“如此非十年之功不可了。”

贾珩道：“为避免西域边疆之地，失而复得，非如此不可，况且自朝廷摊丁入亩之策施行以来，诸省地方人口激增，虽然向辽东等地移民得以疏解，但仍需新下之疆域承载新增之人口。”

林如海面色一肃，朗声道：“子钰所言不无道理。”

贾珩沉声说道：“西域乃是我朝西北的屏障，可以作为抵挡西北虏骑的第一道防线。”

其实，神京地处关中，不宜为大汉都城，而他心头理想的都城还是金陵，因为可以出海殖民。

当然，他倒可以在神州设立五京制，利用几条铁路勾连几地，而后每五年一轮换，更好地统治这广袤无垠的疆域。

贾珩道：“西域诸国原住民，礼藩院方面做好稽核、登记，将各族住民登记至簿册，倒也便于编管、辖治，同时，辽东方面的女真、蒙古等诸族，理藩院也要派出要员前往，梳理诸族番邦事务，不得有误。”

礼藩院尚书卞永思手持一面象牙玉笏，拱手应是。

贾珩问道：“户部方面，今年粮秣收成如何？”

林如海开寇道：“今岁，朝廷在河南、湖广之地用了工部徐侍郎的堆肥之法，粮食丰收，粮秣增收多达一成，户部准备在天下诸省推广，于明年，国家田赋可增加三成。”

徐光启不仅主导研制军械，而且还在农用技术上，在贾珩的提点下，采用堆肥之法，堆积了氨肥，对天下粮田有效增产。

只是还没有到工业制氨的一步。

贾珩点了点头，赞许道：“堆肥之法