车同轨，书同文这些事情之外，秦始皇也注意到借贷对于民间的影响。

至此，规定借贷的利息不得高于九出十三归这个标准。

往后历朝历代也都以这样的标准来进行衡量借贷这个行为。

也就是说民间的借贷最高只能到九出十三归，这个行列如果高于这个水准的话，那就要受到官府衙门的惩罚。

不过说出来可能大家不相信，在借贷这一行，做的最出色的反倒不是那些有钱的附身土豪们。

而是大家看上去清心寡欲的寺庙和尚。

尤其是在历朝历代统治者信佛，崇尚佛道昌盛的情况之下，越是明显。

那些和尚们嘴上吃斋念佛，但是背地里却在喝着老百姓的血，他们自己有着大量的产业不说，还对外放出贷款。

表面上好像在施粥救济老百姓，但其实给老百姓的利息是非常高额的。

甚至于双倍奉还都是很常见的事情，而老百姓自然是还不上这些债务，如果不能买卖儿女来还债的话，就只能把家里的田亩和房产抵押给寺庙的和尚。

即便是明朝时代，最大的民间放贷组织机构，依然是寺庙里面的和尚。

不过经过前面几代皇帝的整治之后，现在寺庙的放贷情况已经收敛了不少了。

而朱启的银行对于借贷行业来说，必然是一个天翻地覆的变化，因为朱启设置的利率将会远远低于9出十三归这个利率。

不仅如此，也不再是只要拿着财产过来抵押，就能够给予放贷借贷的时代了。

而是要详细的评估他的个人信用，以及家庭财产等等多方面的情况，再决定借不借钱。

反正借贷这种事情一定要规范起来，谨慎起来。

而民间的借贷行为也需要用法律法规去严格约束，不然最后受伤的还是老百姓。

说白了，这年头如果不是真的活