廷设立西州，三十六国中的大多数小国数都被纳入朝廷治下，成为府县。其余地处西州辖境之外的小国也不再称国，成为一个个小型城邦，奉大玄朝廷为宗主，纳贡称臣。

大玄朝廷在天下各州设立承宣布政使司，唯独在西州设立西州都护府，既是地方衙门，又是西军行营，西州都护驻扎于楼兰，手掌军政大权，等同是一州巡抚加上一州提督军务总兵官，受西凉总督节制，又直属内阁，地位十分特殊。

自从高祖皇帝废黜大都督府、司礼监之后，内阁就成为真正意义上的最高权力机构，类似于道门的金阙议事，首辅被尊称为“相”。

不过高祖皇帝为了防止文官一家独大，废黜了所谓非翰林不入内阁的规矩，效仿古制，恢复了武官也可以入阁为相的传统，再加上道门对儒门的打击，故而如今的内阁之中，并无十分明显的文武之分，许多阁老都是出将入相。

值得一提的是，乌戈山离既不属于西州都护府管辖，也不在西域道府的辖境之内。

所以当一行人进城的时候，立刻引来了守卫审视中带着敌意的目光。

双方语言不通，这时候上官顿的作用便显现出来，他长年混迹于此，精通各种语言，不仅可以做向导，还能做翻译。

张月鹿没有意隐瞒身份的意思，取出自己的箓牒，让上官顿告知守卫，她要见本地的城主。

虽然此地不属于道门的管辖，但慑于道门的威名，城门守卫还是急忙前去通禀自己的上司。

不多时后，一名将领前来，热情地招待了一行人，却没有放众人入城的意思，并且告知张月鹿，城主很快就到。

张月鹿没有拒绝，只是平静等待。

大概小半个时辰之后，此地城主姗姗来迟，出乎齐玄素的意料之外，城主竟是个极为年轻的女子。

这名女子有着棕色的头发，高鼻深目，身材高挑，虽然从身