要的事情永远不是朝廷的精明决策，而是地方上踏踏实实的执行落实。

而偏偏这些事情又不是那么起眼，很多人都懒得着墨。

比如张希孟在北平的时候，定下了修建烽火台的要求，然后他回京了，烽火台就修成了？想什么呢？

好几千里，需要考察位置，运输建材，安排人手。

胡大海没日没夜忙活，也仅仅是初具规模罢了。

再比如说划分行省，也似乎是一声令下，就已经顺利完成。事实当然不是如此，围着每一个行省的边界走一圈，那也需要好几个月的时间。

而且界限划清楚了，还要重新建立黄册，编户齐民，针对税收的鱼鳞册，还要重新安排粮长，规划路线。

然后新划定的行省，还要兴建官署，安排人员，他们要对下面的人口土地，税收刑名，建立起管理秩序……

凡此种种，简直琐碎到了极致。

朝廷的政令需要一级一级传达，下面的事情需要层层报告……这两年多的时间里，中书省忙得昏天黑地。

李善长那么能耐的一个人，竟然都有点招架不住。

他不得不奏请朱元璋，给胡惟庸加了参政衔，然后将超过半数的公务，分给了汪广洋和胡惟庸，可即便如此，老头子的皱纹也一天比一天深。

张希孟这边同样不轻松，他给门下省谋到了巨大的权柄。

但仅仅是给百官建立档案，就一直忙活到了现在，还仅仅是八成而已。

不是下面人怠惰，实在是忙不过来。

原本存在吏部的档案，仅仅包括九品十八级，非正式官吏，根本不在其中。武将也不归他们管，更不要说拱卫司这些衙门了。

到了张希孟这里，不得不悉数收回，同时还要把十倍数量的书吏纳入其中，武将也要管过来，甚至各级学堂，表现突出的学生，都要归入门下省的卷