套完整的行政体系都编织不出来，只能采用分封制。

直到全球殖民，工业化开始，有了庞大的结余，才能组建现代的公务员体系，对国家进行管理，乃至推出各种福利。

这背后都是要靠足够物质财富积累的，说白了，就是抢掠其他五洲四洋，满足一小撮人的优越生活罢了。

大约可以理解为欧洲白人成了士绅地主，其他各洲百姓沦为佃农百姓，以血泪供养白人老爷。

这个世界，从根子上，就不是公平的。

对于朱家军来说，却是走了另外一条路子，在落实均田之后，发动得到土地的百姓，组成民兵，保护自己的胜利果实。

随后老朱又设立了粮长，授予一些农户组织发动百姓的权力。

这样一来，朱家军终于获得了对农村的动员能力，权力下乡，下到了村里！

在对付雪雪的时候，朱家军就已经展示了民兵的力量。

这一次老朱更加放开了手脚。

和州由于孙德崖等人的祸害，城里百姓本来就不多，分田之后，又有数千百姓返乡，去当农民了。

此时的和州，拥有的百姓不过一万多人。

朱元璋审时度势，立刻下令，分批撤离和州，前往乡下暂时安顿起来。

随后老朱也选择了撤出和州，将一座空城留给了元军。

秃坚不花、绊住马、陈野先等人并没有什么察觉，因为在他们印象中，只要夺取了城市，就已经大功告成。

红贼都是一帮流寇，不值一提。

据说这个朱家军把脱脱丞相都给打败了，还以为他们多厉害，现在一看，也不过如此！

因此他们急匆匆挥军进入和州，并且急匆匆向元廷报捷。

高邮之败以后，总算能有点好消息了。

朝廷一高兴，没准就会给他们大加封赏，脱脱垮台了，