官吏分流。吏员没有功名，只能一直做吏员，想要做官，必须有功名，最少是一个秀才。毕竟大明还有一个秀才出身的巡抚的。也就是李成梁。

但是吏员是可与考功名的。上官不得阻拦。

如此一来，相当一大批底层和的读书人就被吸纳进了衙门之中。也提高了地方衙门工作能力。

甚至将来会有一些进士在中进士之前，已经在地方上工作了好多年了。熟悉下面的情况，一上来就能委以重任。

除此之外，还有一件事情，对周梦臣影响太大。

那就是，张居正要废书院，废程朱理学，以时学为宗。

而大明而今的时学显学是什么？是周梦臣的气学。

张居正或许考虑，一下子将气学变成官学有些难，稍稍退让了一些。但是这影响也是巨大的。

张居正废除书院，本质上是废除私学，而且朝廷有钱，加强了各县府州的官学。张居正想将变法的意识形态，灌注到每一个学子身上。

这才能让这一次变法，不出现反复。长长久久的维持下去。

从这一点上来看，张居正走得比周梦臣还深。

周梦臣沉吟片刻，将铁路网计划放在一边。固然比起后面前面花钱的项目根本不重要。

周梦臣指着限制免税土地的字样，说道：“你是再挖他们的根啊？”在周梦臣看来，张居正虽然有所退让与妥协，比如承认一部分免税土地。但是本质上就是士绅一体纳量的大明版。

清廷的根基是八旗。所以能对士绅一点也不留情。而大明的根基是士绅，所以在手段上稍稍软弱一些。也是情有可原的。

但是大明版士绅一体纳量，再加上废私学，兴官学，推广气学。这是要将江南很多家族给逼疯啊。

张居正说道：“不怕他们疯，就怕他们不疯。江南世家有几营？”

周梦臣顿