道：“我的想法很简单，废卫立县。”

徐阶一听，眉头就竖起来了。他觉得周梦臣太过轻佻了。废卫立县，说的简单。但实际上就是一场大裁军。大明军队虽然而今不能打了。但是依旧是国家柱石。绝对不能一下子砍掉。

周梦臣见状，立即解释说道：“当然了，并不是简单的废卫立县，我想以营兵体制为核心，重建大明军队，而今卫所不堪战，徒耗钱粮，不如改为县。清丈卫所土地增加赋税，国初的四百万顷，而今又是多少？这些天地如果都能收上赋税，又该是多少钱粮啊？”

徐阶听了这个，眉头微微软了下来。

虽然户部是严嵩手中的核心部门之一，但是财政问题已经成为大明最核心的问题之一了。徐阶也跟着烦恼。

徐阶根本没有细算，他仅仅将而今的赋税翻了一番，毕竟大明而今在册的田亩不过四百万顷。所以仅仅听周梦臣这样说，徐阶就感到一丝丝诱惑的感觉。

周梦臣见状，趁热打铁说道：“阁老，我不是没有想过，兵制该怎么办的。”随即将他在大同执行的制度一五一十的说了。分百亩地，血税等等。说道：“在我想来，天下百姓禀赋不同，如大同百姓，让他们读书考状元，却是为难他们了，但是让他们从军作战，却是天下少用的精锐之师，而江南百姓，让他们做生意赚钱，养蚕织布，自然是一把好手，但是让他们上阵杀敌却是要了他们的命。”

“我意今后这种卫所改为县，不是普通县，而是边县，或者就是军事州。在这里知县有也很重要的功能，就是征兵。确定营制之后，圈定几个边县作为征兵范围，如果天下百姓有意投军，也可以去变边县投军。再将这征好的士卒，按照地方编组。比如在大同征召的，就叫大同军，下辖数营。朝廷用的时候，就可以直接征调全军，对外征伐。”

“而内地很多不适合征兵的地方，就可以直接编为普通县，可以让