，安置回字形方案，整个北京城区扩大了好几倍，北京的人口能不支撑起来。否则只能如唐长安城一般，城中有些坊市还在种庄稼。

那就没有所谓的土地溢价可言。

这种模式，能不能成功。周梦臣还没有确定。

不过一旦真正的完成了，对周梦臣，对难民，甚至对大明都是一件极好的事情。

修建外城，在嘉靖二十年的预算是二百万两上下，这是当时停工的重要原因，虽然朝廷不是没有这个钱，但是朝廷并不想将这些钱放在这个不大重要的事情上面。而今朝廷财政比嘉靖二十年的时候，可是差太多了。

根本没有这一笔钱。这也是为什么后世北京城成为；吕字形的原因，可以说，这是一个国家级的烂尾工程。

周梦臣只能能不动用朝廷的钱。凭空为朝廷多出外城来说，能给朝廷节省很多经费，而对难民来说，他们也都能自食其力。而且一旦外城建好之后，周梦臣觉得或许不可能所有城区都被装满。但是靠近城门，一些地方，定然会繁华起来，城市的扩大，会给人带来更多的工作机会，一些难民或许能安顿为北京人了。

对周梦臣来说，这又是一项政绩。

周梦臣立即翻出黄册看城外的土地是谁的。结果一看，顿时麻爪了。心中暗道：“这一件事情，恐怕绕不过陛下了。”

因为周梦臣看在黄册上，北京城外的土地，可以分为三部分，一部分是皇庄。如果按照回字形的规划图，周梦臣的皇庄，也就是在清华园的位置上。正好被城墙从中间贯穿。

另外一部分，是赐田。都是靖难勋贵，不是这些人谁能得到距离北京城这么近的土地。

最后一部分，也是最多的一部分。

乃是亲兵卫的。前文已经说过了。大明皇帝陛下有二十六个亲兵卫，是直接归于皇帝管理的。这锦衣卫仅仅是其中最有名的。这些亲兵卫都在