将与大汉子民一视同仁，可以为官，可以去大汉经商，与所有汉人无异。”

“这.......”

难楼怀疑刘备是想吞并他的部族，连忙道：“陛下，小民等都是粗鄙的化外之人，又如何能跟天朝子民相提并论？且我......”

“难楼大人别急，先听我把话说完。”

刘备笑着打断他的话道：“难楼大人心中顾虑我是知道的，但我想请问难楼大人，你觉得在塞北放牧，可是长久之计？”

难楼迟疑道：“祖祖辈辈，皆是如此......”

刘备说道：“难楼大人想想，乌桓至今尚无文字，部落生存艰难，披羊皮住帐篷，每日茹毛饮血，与野人无异。遥想当年匈奴何其强大，一夜之间便分崩离析，曾经檀石槐的鲜卑亦是纵横睥睨，可如今强大的鲜卑又在何处？”

难楼无以回答。

刘备继续道：“朕自己就是幽州人，又如何不知道塞北胡人整日放牧，一旦灾荒年月，不知死伤多少。这种朝不保夕的生活，又如何能坚持得下去。朕知道难楼大人是怀疑朕想吞并了大人的部族，大人只需要知道，朕绝无此心，朕只是想将乌桓纳入大汉之下，让乌桓人永远可以安稳生存，而不用忧虑随时灭亡。”

难楼动容道：“陛下如何保证乌桓人可以永远安稳生存？”

草原文明最关心的问题，就是部落延续和民族灭亡，因为这个问题每天都发生在大草原上。

在幽州以北的塞外，每时每刻都有新的部落出现，旧的部落消亡。

虽然看上去，草原文明和农耕文明一样，都是在可持续性发展。农耕文明种地，开垦荒土，种植粮食，收割谷物，不断耕作延续生存。

草原人牧牛羊，吃牛羊肉，牛羊不断生育，给草原人提供牛羊奶和肉类食物。

然而草原文明的最大劣势就是不稳定，牛羊的生