，除了比较大的镇子掌握在市政府手里，一些小镇子和乡村，平时就是失控状态，政令落实不下去。”傅箫安说道。

除了中心区就是租界地区、南市、闸北、沪西等地区作为市区，浦东、南汇和奉贤等地，还有青浦、嘉定和崇明等地，属于沪市的郊区，在这些地方，活跃着山城政府军统局的忠义救国军游击队，还有地下党的游击队！

遇到大队的日军围剿，游击队就暂时转移，遇到小股日军和伪警察，就开展武装斗争，日军对此也是无可奈何。

如果每个区县都要驻扎重兵，以日军现有的兵力，根本是无法达成的，只能盯着市区，偶尔出动实施围剿和扫荡。

“我从关外来到沪市后，也是听到了一些情况，说沪市郊区的抗日游击队，行动猖獗万分，早就该在各区成立保安大队，协助皇军进行扫荡和围剿，但当时我属于人微言轻，并没有提出这样的建议，而眼下再采取这样的措施，时间未免晚了一点。”许睿阳说道。

这不是他给游击队设置障碍，而是汪伪政府成立后，在各地成立保安团的措施陆续开展，沪市也是迟早的事情，他不过是向傅箫安表示，自己坚决支持打击抗日武装的态度而已。

“并不是我这个市长拖拖拉拉，民国二十七年十月十五日，我接过市政府的权力，当时就提出要成立地方武装，尽快清剿沪市周边的抗日力量，但日本人却始终没有同意。”

“实话对你说吧，我这个市长虽然表面上风光，可实质上就是个提线木偶，线掌握在日本人的手里。市政府的重大事务，必须要经过日本顾问的许可，我下达的政令，也得有日本顾问签字才能执行。”

“就拿你们警察署来说，卢应的背后站着梅机关，而警察局的行政事务掌握在陆军省驻沪特务机关手里，武装警察掌握在宪兵队手里，虽然是市政府的组成部门，可我对于大事也说了不算。”

“