系，在这里终于算是彻底明确了。

会议桌上，各位复仇者们就座，国务卿罗斯站在大家面前，侃侃而谈。

“罗斯将军？他未来会成为国务卿？”尼克弗瑞有点意外地道，这可是他所没有料到的。

“五年前，我心脏病发作，打高尔夫球挥杆的时候昏了过去，结果那却成为了我人生这辈子最大的幸事。”

“十三个小时的手术和三重搭桥之后，我发现了四十年军队生涯没有教过我的东西：远见。”

罗斯扯淡了一会之后，就开始进入正题了。

“全世界都欠复仇者联盟一个人情，你们为我们而战，拿生命冒险保护了我们。”

“虽然有很多人都把你们当成英雄，但也有一些人，更愿意称呼你们‘义务警员’。”

“那么你呢，国务卿先生？”黑寡妇开口问道。

“危险怎么样？”罗斯意味深长地道，“你会如何形容一群驻扎在美利坚的能力加强者？”

“他们习惯性地无视主权国家边界，去哪、去做什么，全凭自己意愿，很显然对造成的后果也毫不关心。”

说到这里，罗斯就开始当着大家的面，播放起了一些相应的画面来了。

全部都是一些复仇者们在行动时所造成巨大破坏的画面。

看得大家的心情都十分沉重。

“好了，够了！”美国队长看不下去了，打断了罗斯说道。

罗斯就暂停了播放。

“在过去的四年中，你们的行动拥有无限权利而且无人监管，世界各国政府对于这种情况早就深恶痛绝。”

“但我们有解决办法。”

说到这里，罗斯将一摞厚厚的文件拿了出来，放到了会议桌上。

“《索科维亚协议》，117国批准，其中写明，复仇者联盟不再是私人组织，而是要在一个联合国