5块游击区坚持游击战争的中国工农红军和游击队于10月改编为国民革命军陆军新编第四军（简称第四军）。辖4个支队和1个特务营，全员八千人。
一年后，第四军快速发展，人员达到了三万人。
但是，国民政府只承认那八千人的编制，只给八千支枪。
这样一来，第四军就存在严重的实力问题。