哲苦笑道：“陛下容禀，大明地域辽阔，士民繁多，即便是官员也数不胜数，臣唯能确知各督抚之贤愚，而不知督抚以下官员；

故而，此事虽朝廷中央圣旨已下，然推行之效恐需一两年之久乃至数年，全看督抚以下官员能为如何！但如今看来，即便朝廷已行考成法在先，外官中依旧有不少不称职之官，甚至宁罪朝廷也不罪地方豪强的官员，所以，目前推行之效甚微。”

“朕明白，万事急切不得！”

“说起来，为朝廷办事的官吏还是太少，县以下的治理还是只能靠宗族里的缙绅，指望这些人清丈自己的田亩？难！

在南直隶推行清丈田亩时就遇到了这样的问题，是得地方督抚等官员与之斗争一段时间；所以，得增加朝廷职能，增加官位，大明与两宋不一样，两宋是冗官太多，而大明是官吏太少。”

朱由校说后就看向方从哲，又道：“但大明是不缺做官之人，据朕所知，吏部现在等官的依旧很多，可有此事？”

方从哲忙附和道：“回陛下，确有此事，但这些皆是非进士出身的举人贡监，甚至是吏员，而官位如陛下所言，本身就不多，等进士出身的占完这些官位后，留给这些人缺官自然就很少。”

“所以，要增设官位，敕旨吏部，接下来的吏治改革是扩编，增加官员吏员数量，以县为类比，各县除知县和县丞外，增设副县丞与副知县若干，居于主簿和典史等具体属吏之上，分管钱粮、刑狱、募兵等事，主簿、典史等也设副职若干，至少一正两副，州府与布政司一样。”

朱由校命道。

“臣遵旨！”

方从哲回了一句。

“现在北直隶京畿一带已经开始设巡防营，效果显著，南直隶现在也设了巡防营，有了巡防营，刑狱、治安、捕盗这些事就统归于巡防营管理，地方巡检司与刑房编入巡防营，巡抚营在府一级设巡防局