道：“某既为明公，则当行明公之事，以正明公之名。”

众人闻言大觉诧异，只有少数人听出了不对，隐隐觉得不妙。

果然，只听公孙度说道：“既往之俘虏，但凡非罪大恶极者，可为庶民；罪大恶极者，以情节严重程度划分五等，重度、中度，以及轻度一等、轻度二等、轻度三等，依次下降，从二十年劳役，每五年一个梯次，降至轻度，则每两年一个梯次，即轻度三等仍需六年劳役方可成为庶民。其中俘虏，不包括瀛州土著。”

“由此，劳役数量将大大降低，各地水利、道路修建，城池新修，村镇修建速度将会大大降低。其后城池新修、村镇修建，当以当地百姓为主，由官府以每日一定数量的工钱招募进行修建，具体数量，需要糜竺和胡梓你们根据实际情况修订之后，报上来。”

“各地水利和道路修建，仍以俘虏为主，以各地百姓为辅，同样由官府以每日一定数量的工钱招募进行修建，具体数量，仍需要糜竺和胡梓你们根据实际情况修订之后，报上来，经某批准后施行。”

“是，明公！”糜竺、胡梓高声应下。

随即，荀攸出列道：“启禀明公，如此一来银钱消耗加剧，以如今的税赋恐怕无力支撑如此大的消耗。”

公孙度笑道：“此事某已有办法，且稍待。”

“明公英明！”荀攸闻声退至一旁。

公孙度也干脆了说了起来：“如今旱灾过去，瀛州俘虏留下足够应付水利修建过程中危险的人数，其余尽数送回去，继续开挖银矿、铜矿，从根本上补充银钱的消耗。”

“除此之外，相约曹操、孙策、刘表等各路诸侯，告诉他们，某有产量极高的作物，打算与他们交易，若是愿意，今年年底可以前来涿县相商。”

“明公不可！”荀攸等人闻言俱是心头一震，齐齐拜道。

“此乃收束民心之利器，