卑人可以做到的，汉人同样能做到。

从另外一个角度来说，就算荀攸不愿意受这样的苦，也会有别人愿意受这样的苦。

比如吕布，或者张辽、高顺。

要放弃这个机会吗？当然不能。

这是荀攸冒着被天子斥责的危险争取来的机会，绝不能轻易放弃。

杨彪迅速做出了决定，赞同刘协的意见，在北疆设立都护府，并由荀攸出任第一任都护。综合考虑当前朝廷的实力，以及草原上胡虏的户口，应该将兵力限制在三万以内，并将都护府的控制范围设定在塞外。

沿边诸郡可以为都护府提供粮食、物资，但不能由都护府直接控制，以免出现都护府实力过大，尾大不掉，甚至成为朝廷的威胁。

刘协没有发表意见，只是让杨彪畅所欲言，并将他的意见记录下来。

这些老臣或许会有私心，但他们受董卓、李傕之苦太深，绝不会鼓励边将坐大，哪怕这个边将是他们之中的一员。

这一点，刘协还是有信心的。

也正因为如此，他才放心将设立都护府的想法交由公卿讨论。

刘协与杨彪反复商讨后，拟定了诏书，命人送往关中、益州以及河东。

随后，刘协又与杨彪商量。他暂时还不打算回美稷去，美稷的事务暂时还是由杨彪代理，所以杨彪不能久留。

考虑到荀攸、吕布的先后出击，会有更多胡虏款塞请降，杨彪肩上的担子会更重，刘协授权杨彪以太尉的身份辟吏。

九卿不开府，不能辟吏，太尉可以。

杨彪感激不尽。天子虽然依然不肯将太尉实授给他，却还是体恤老臣的，对他的信任也无可挑剔。

出了御帐，杨彪想着刚才天子所说的话，径直回自己的帐篷，险些撞上迎面走来的袁权。

“姑父有心思？”袁权笑道。