这个年代美国的造船业集中在东海岸，西海岸的造船工业落后，不具备建造军舰的能力。

内战爆发过后，联邦海军的军舰从来都没有充足过。南北双方的交战区域都在东海岸地区，因为列强的干预，联邦海军没有能够取得优势，联邦政府自然就没有能力派出军舰增援西海岸。

当然，南方政府的海军也没有出现在西海岸，西部沿海各州面对的敌人是私掠舰队，换句话说就是合法海盗。

内战爆发过后，南北双方为了打击对方的海上运输，都颁发了私掠许可证。

因为太平洋西岸岛屿较少，海盗缺乏补给点，相对而言，美国西海岸还算太平。

除了偶尔被临时串客的海盗攻击一把外，大部分时间都远离战火威胁。直到几个月前，情况发生了变化，西海岸的海盗突然多了起来。

猖獗的海盗一度攻占了加州数十里外的海峡群岛，时常袭击沿海港口，令西海岸各州苦不堪言。

大家都清楚，海盗的大本营在墨西哥帝国。两国早就是仇深似海，墨西哥政府这个时候给他们添麻烦没有毛病。

剿灭海盗是不要想了，内战联邦政府都打得很苦了，要是再挑起外战，那么保管吃不了兜着走。

墨西哥再怎么虚弱，也不是西海岸几个州能够吃下的。除了外交抗议外，联邦政府能够做的事情很少。

在这种背景下，俄国人的远东舰队访问旧金山，顺手干掉一艘海盗船。俄国舰队，立即受到了饱受海盗威胁的加州民众热情欢迎。

本来就是为了拉关系的波波夫少将，几杯酒下肚，就被吹捧的不知道东南西北，迷迷糊糊的做出了打击海盗的承诺。

说者无心，听者有意。

参加宴会的可不仅仅只是美国人，各国驻加州的公使也出现在了宴会上。尽管大家在内战中有拉偏架的嫌疑，可外交礼仪美国人还是要遵守的