的缺粮问题。

关中地区的土地质量和气候条件都不错，水利资源也极为丰富，农业生产一向发达。汉武帝时的搜粟都尉赵过推行“代田法”，使关中地区的粮食产量大幅度提高，一跃成为全国最主要的产粮区。

可作为全国经济、政治、文化中心的伟大首都长安人口太多了，只靠关中一地产粮根本养不起，只好从其他地区调运粮食。为了方便粮食储存转运，汉武帝组织修建了许多粮仓，京师仓是其中比较大的一座，据后世出土的京师仓遗址实测，仅其一号仓的面积就有一千六百平方米。

伟大首都长安是穷全国之力供养的，在和平时期，关东的粮食源源不断地经大河及漕渠转运至渭水之畔的京师仓，再由京师仓转运至关中各地，以填补当地粮食缺口。

虽然历经战乱，仓中粮食储量有所下降，但还是让赤眉军大大地缓了口气，眼下的情景，至少三个月不用发愁粮食。但是长期来看，几十万大军的粮草依旧是大问题。

赤眉军之所以转战千里，不是因为他们喜欢四处打仗，相反，许多人早就打够了，厌战畏战，整日哭泣着要回到故乡。只要有了粮食，这些流民才懒得去别处，天天趴在家里吃饭多好，谁愿意喊打喊杀地四处乱跑？

可是他们不得不走，不得不战，因为停下来就会饿死，没有任何一地可以长久养活这么一只庞大的军队，京师仓也只是解一时之困。几十万大军不事稼穑，光吃饭不干活，吃上几个月，再大的粮仓也会吃空，然后怎么办？还是得走，还是得战。

千里辗转只为粮，后世的“乞活军”也是如此。

樊崇、徐宣想停下来，在最繁华的关中大地享享清福，首先就要解决大军的吃饭问题。

虽然伟大首都富得流油，可是长安的城郭里长不出粮食。

如果说四处掳掠征粮是“开源”，徐宣想到的另一个办法就是“节流”，通过