涌的水浪最好，但若是拦不住，那外城的百姓可就早遭殃了。

京城有内城和外城之分，内城中居住的百姓，家中基本都有余财，算得上是体面的京城人氏。

而外城的百姓，则若是逃难定居，或向往京城，家中往往只能勉强过活，稍微有个天灾人祸，便会一贫如洗。

京城三十六坊，外城只有八坊，但这八个坊中，却是住着京城百万人口的大半。

身为大明的皇帝，李天扪心自问，外城的几十万百姓，他是无论如何也不能弃之不顾。

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