统统一票否决，而要是敢使本郡本县人口不增反减的，一概免官。

对该怎么增加人口这件事，荀贞在广陵时就有过认真地考虑，得了徐州，肩膀上的压力更重，

这些天来，他更是仔细斟酌，从过往的良法中寻找适合当下情况、可以采用的，每公务之余，甚至吃饭的时候，都在忖思考虑，到目前为止，已经有了几个较为成熟的想法。

他对荀彧说道：“只是令流民返乡著籍和令郡县获流，我以为还不足够。”

荀彧问道：“明公有何其它良策？”

最好的、能够立竿见影的良策，是仿汉家故事，行文郡县，令豪强大族放奴为民。

奴婢不是编户齐民，是不入民籍的，而是做为主家的财产，分以“小奴若干”、“大婢若干”等之类的统称，然后在其后标明价值多少钱，比如小奴二人，值二万，大婢一人，二万，诸如此类，列入主家户籍的财产栏中，前汉至本朝，朝廷下过不少次的诏令，命放奴为民。

“放奴为民”是一个能够迅速增加在籍户口的最有效的办法。

前汉武帝时，为补充国用，出过一个《告缗法》，“缗”即缗算，是当时执行的一种税，包括车船税等，主要是对商贾征收的，“告缗”就是鼓励人检举偷税漏税，凡偷税漏税者，经核查属实，处以戍边一年、罚没全部货物财产的惩处，检举人可以获得没收财物的一半，因是，检举者遍天下，商贾凡中家以上大抵遇告，朝廷因此而获得了财物以亿计，奴婢以千万数。钱财且不说，只说奴婢，“千万数”之奴婢，这话可能有点夸大，但这次告缗的范围只限於中家以上的商人，贵族、大地主，这都不在其内，由此亦足可见天下之奴婢数有多少。

更且别说，这尚是前汉旧事，本朝赖豪强地主之力而得肇建，豪族之势远胜前朝，而今海内被豪族掌控的奴婢之数怕何止千万之数。

就拿徐州